“十一五”国家环保模范城市考核指标共有30项,包括基本条件3项、考核指标四方面(社会经济、环境质量、环境建设、环境管理)共27项指标,另外有2项参考指标。考核我市的指标为29项(集中供热普及率只考核北方城市)。目前,我市已达标的指标11项,部分达标或基本达标的5项,尚未达标的13项。参考指标1项达标,1项未达标。具体情况如下:
一、已达标的指标11项。
1、近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故,前一年未有重大违反环保法律法规的案件,制定环境突发事件应急预案并进行演练。截至目前,我市尚未发生过重大、特大环境污染和生态破坏事故,市人民政府制定了突发事件应急预案,建立了突发环境事件应急机构和信息报送系统,配备了应急装备并进行演练,加强对应急救援人员的业务培训,强化日常监管,切实消除污染隐患,确保辖区内不发生环境污染和生态破坏事故。
2、环境保护投资指数大于1.7%。我市2005年环境保护投资指数为1.85%,2006年1.77 %,环境保护投资满足考核指标的要求。
3、经济持续增长率高于全国平均水平、人均GDP大于1.5万元。我市2006年GDP增长13.5%,高于全国平均水平。人均GDP为1.64万元,能满足考核指标的要求。
4、人口与计划生育年度计划完成率100%。我市2006年人口出生率为7.03‰,计划生育完成率为100%,全面完成了省下达的各项指标。
5、单位GDP用水量低于全国城市平均水平,且近三年逐年下降。我市2005年单位GDP用水量为320吨/万元,低于357吨/万元的全国平均水平,2006年预计小于320吨/万元。
6、集中式饮用水源地水质达标率大于96%。我市2006年集中式饮用水源地水质达标率为100%,能满足大于96%的考核要求。
7、区域环境噪声平均值小于60dB(A)。我市2006年区域环境噪声平均值为55.7dB(A),能满足考核要求。
8、交通干线噪声平均值小于70dB(A)。我市2006年交通干线噪声平均值为68.7dB(A),能满足考核要求。
9、受保护地面积占国土面积比例大于10% 。我市2005年受保护地面积占国土面积比例已达29.31%,能满足考核要求。
10、建成区绿化覆盖率大于35%。我市2005年建成区绿化覆盖率已达42.64%,能满足考核要求。
11、城市清洁能源使用率大于50%。目前,我市市区清洁能源使用率为56.5%,天然气等清洁能源还在进一步推广之中,能满足考核指标的要求。
二、基本达标的指标5项
1、全年空气污染指数≤100的天数≥全年天数的85%。我市2006年空气污染指数小于100的天数为317天,占全年天数的86.8%。由于按规范需设置2个以上空气自动监测站,但我市目前只设置了1个,故2006年的数据统计不具备有效性,该指标只能算基本达标。
2、环保目标责任制落实到位,环境指标已纳入党政领导干部政绩考核,制定创模规划并分解实施,实行环境质量公告制度。近几年,我市认真落实环保目标责任制,与各区政府、街道办事处、开发区管委会签订了环保目标责任书并认真考核,并将环保目标考核与党政一把手的政绩挂钩,建立了环保参与决策的机制。下一步将组织编制创模总体规划,于每年6月5日公布上一年环境质量状况,预计该指标能满足考核要求。
3、建设项目“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率达到国家要求。我市2006年大中型建设项目“环评”、“三同时”执行率达到100%,规划环评的执行率为0。随着环评法和规划环评执行力度的加大,预计该指标能满足考核要求。
4、城市环境卫生工作落实到位,城乡结合部及周边地区环境管理符合要求。目前,我市已加强了城乡结合部及周边地区的环境保护工作,强化了城乡结合部环境综合整治工作,消除了该区域环境管理的薄弱环节,预计该指标能满足考核要求。
5、环境保护机构独立建制,环境保护能力建设达到国家标准化建设要求。目前,我市各级环保机构均独立建制,但市环境监察支队、监测站标准化建设均未达到国家二级标准,鄂城、华容、梁子湖环境监察大队的标准化建设也未达到国家要求。近两年,上级环保部门对环保能力和环境监察机构标准化建设非常重视,建议市政府在建设资金方面给予环保部门倾斜政策,只有这样,该项指标才能达到考核要求。
三、未达标的指标13项
1、城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列。我市2004年城市环境综合整治定量考核的名次为第7名,2005年第8名,在全省15个参加城市环境综合整治定量考核的城市中处于中游水平,不能满足考核要求。
2、规模以上单位工业增加值能耗低于全国城市平均水平,且近三年逐年下降。我市2006年单位GDP能耗为2.27吨标煤/万元,高于国家1.43吨标煤/万元(2005年)的全国平均水平,还不能满足考核指标的要求。
3、万元工业增加值主要工业污染物排放强度低于全国平均水平,且近三年逐年下降。我市2006年万元GDP主要工业污染物排放强度分别为化学需氧量0.0063、废水32、二氧化硫0.054、烟尘0.025(吨/万元), 只有化学需氧量小于全国平均水平。必须加快产业结构调整步伐,节能降耗,大力发展循环经济,实行清洁生产,使万元工业增加值主要工业污染物排放强度逐年下降。
4、城市生活污水集中处理率(二级生化处理)大于80%。我市目前的城市污水集中处理为一级处理,还不能满足考核指标的要求。
5、工业固体废物处置利用率大于90%。我市2006年工业固体废物处置利用率为81%,不能满足考核要求。
6、危险废物处置率100%。目前我市危险废物处置率为0,不能满足考核要求。
7、重点工业企业污染物排放稳定达标率100%,工业企业排污申报登记执行率100%。截至目前,鄂钢、吴城钢铁、世纪新峰老厂等几家重点工业企业还未实现污染物稳定达标排放,不能满足考核指标的要求。
8、城市水环境功能区水质达标率100%,且市区内无劣Ⅴ类水体。市区内洋澜湖为劣五类水体,达不到考核指标的要求。
9、机动车环保定期检测率≥80%。从市公安局提供的情况,我市近几年机动车基本未进行尾气检测,不能满足考核指标的要求。
10、生活垃圾无害化处理率大于85%。目前我市垃圾处理厂建设水平不高,垃圾渗滤液未能进行有效处理,不符合国家无害化处理要求,生活垃圾无害化处理率为0,不能满足考核要求。
11、按期完成总量控制计划,国家重点环保项目落实率大于80%。我市已将总量控制指标分解到各区和各重点排污单位,总量控制工作正在实施。要实现市政府与省政府签订的《鄂州市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》中二氧化硫和化学需氧量排放总量的削减目标难度较大。
12、公众对城市环境的满意率大于85%。本指标为验收时临时抽查指标,我们将切实加大环境保护工作力度和宣传力度,解决群众关注的环境问题,不断改善环境质量,让人民群众感受到环境保护带来的实惠,提高公众满意率,确保达到考核要求。
13、中小学环境教育普及率达到85%。目前,我市中小学环境教育普及率还达不到考核要求。必须统一中小学环境教育教材,扩大开展环境教育的学校范围,才能达到考核指标的要求。
四、参考指标1项达标,1项未达标
1、开展了创建国家环境友好企业、绿色社区、绿色学校、国家生态示范区、环境优美乡镇、国家生态工业园区、国家ISO14000示范区等活动,并且各类创建数量逐年增加。近年来,我市已在全市范围内积极开展绿色学校和绿色社区的创建活动,全市共有省级绿色学校6所,市级绿色学校19所,省级绿色社区2个。2007年1月我市被国家环保总局命名为国家级生态示范区。我们将继续实行激励机制,加大创建宣传力度,大力开展国家环境友好企业、绿色社区等创建工作,鼓励具备条件的企业、社区、学校、园区按计划、分步骤开展创建。该指标能满足考核要求。
2、开展清洁生产审核工作,按照国家规定应进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加。2006年,我局报请省环保局将鄂钢、鄂州电厂、武钢球团矿厂、世纪新峰及吴城钢铁厂作为我市“十一五”期间清洁生产强制审核试点单位,但目前没有一家企业通过了强制性清洁生产审核,还不能满足考核指标的要求。
序号 |
指标名称 |
考核标准 |
2005年 |
2006年 |
达标预测 |
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