各科室、支队、各分局（大队）： 

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省生态环境厅《关于加快提升生态环境执法质效暨做好2026年执法计划工作的通知》（鄂环办〔2026〕7号）要求，持续提升我市生态环境执法能力和水平，助力全市生态环境质量持续改善，现就做好2026年生态环境执法工作通知如下： 

　　一、科学制定年度执法计划，强化分级分类监管 

　　对照《2026年全省生态环境执法计划》，结合我市排污许可管理类别、环境风险等级、环境信用评价及日常监管实际，制定《2026年鄂州市生态环境执法计划》。全面推行差异化、分级分类执法监管模式，将计划性检查全部纳入“双随机、一公开”抽查范围，科学设定抽查比例、频次和覆盖范围，优化检查对象库，提升执法精准性和有效性。 

　　二、全面推进非现场执法，提升数智化监管水平 

　　积极配合省级非现场监管执法平台建设，推动自动监控、移动执法、智能感知等系统深度融合。建立健全“线上巡查+线下核查”联动机制，确保预警线索快速响应、精准核查、闭环处置。重点加强对涉气、涉水等重点排污单位的远程监管，提升非现场执法实战能力。 

　　三、优化执法方式，强化攻坚效能 

　　严格落实“1+N”现场执法模式，按照统一的现场执法检查工作规程，结合钢铁、水泥、工业园区污水处理厂等重点行业检查清单，开展“综合查一次”执法检查，确保一次检查、全面覆盖、查深查透，杜绝走过场、流于形式；围绕长江流域（鄂州段）水环境治理、重点排污单位监管、大气异常点位等重点任务，整合执法、监测、监管力量，开展区域执法攻坚行动。对重点环境违法线索紧盯不放、一查到底，形成高压震慑，推动区域环境质量持续改善。 

　　四、规范涉企执法行为，提升执法公信力 

　　持续推进涉企执法突出问题整治，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。扎实开展案卷质量“铁卷工程”，健全“月自查、季评查”机制，提升案卷规范化水平。对前期发现问题整改情况开展“回头看”，确保整改到位。 

　　五、深化实战练兵，建强“五库”人才队伍 

　　联合市总工会、市妇联等部门，组织开展2026年全市生态环境执法大练兵实战比武活动。突出实战导向，聚焦执法核心业务，拓宽参与范围，丰富考核维度，推动执法技能全面提升。选拔优秀骨干参与省级比武，争取荣誉；积极推荐优秀执法人员入库“五库”（案卷评查“火炬手”、执法“金种子”、非现场执法“数据战队”、执法专家库、执法师资库），配合省级开展分级分类实训。依托省级实战实训基地，组织开展移动源、第三方造假等重点领域实战培训，以战代训、战训结合，提升队伍实战能力。 

　　六、强化执法协同联动，形成监管合力 

　　加强与公安、交通、市场监管、农业农村等部门的协作配合，深化“两法衔接”，健全线索移交、信息共享、联合查处机制。围绕水、气、土、固废等重点领域，加强执法机构与监管科室的联动，构建问题发现、依法查处、督促整改、问题销号的全链条闭环管理模式。 

　　七、落实“两张清单”制度，优化执法方式 

　　动态调整2026年生态环境监督执法正面清单，对守法诚信企业减少现场检查频次，优先采用非现场监管方式。严格执行《湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单（2025年版）》，规范轻微违法案件办理程序，做到执法与帮扶并重。 

　　八、压实执法责任，强化督导考核 

　　围绕监督帮扶、案件查办、案卷评查、实战比武等核心指标，探索执法工作动态评估机制。对成效显著的分局（大队）和个人予以通报表扬，优先推荐评优评先；对工作滞后、落实不力的分局（大队）进行约谈提醒，情节严重的严肃追责问责。 

 

　　附件：2026年鄂州市生态环境执法计划 

　　  

　　鄂州市生态环境局 

　　2026年3月12日 

　　 

2026年鄂州市生态环境执法计划

　　一、开展涉气环境问题执法检查 

　　任务目标：健全完善大气监督帮扶问题线索核查、整改、查处、销号闭环机制，集中执法优势力量，聚焦重点区域、重点行业，加大涉气环境违法案件查办力度，助力全市大气污染防治提质增效。 

　　检查对象：生态环境部及省级大气监督帮扶推送问题线索涉及的企业、点位；鄂钢、球团等重点涉气企业；火电、水泥、建材等重点行业企业；建筑工地、道路扬尘重点管控区域。 

　　检查内容：涉气企业污染防治设施建设运行情况； 

　　VOCs全流程治理落实情况； 

　　绩效分级管理要求执行情况； 

　　重污染天气应急响应期间减排措施落实情况； 

　　扬尘、餐饮油烟、恶臭污染精细化治理措施落实情况。 

　　责任分工：市执法支队统筹指导，各分局（大队）具体组织实施，重点难点问题由市级开展机动帮扶和抽核督办。 

　　时间安排：贯穿全年，重污染天气应急响应期间加密检查频次。 

　　二、开展机动车排放检验机构及重型货车执法检查 

　　任务目标：巩固机动车排放检验领域第三方机构专项整治成果，严厉打击检测数据弄虚作假等违法行为。联合公安、交通等部门加强路检路查和入户抽测，倒逼移动源污染减排。 

　　检查对象： 

　　全市机动车排放检验机构；重型柴油货车（含用车大户和运输公司所属车辆）；非道路移动机械使用单位（重点为机场、港口、工地等）。 

　　检查内容： 

　　机动车排放检验机构是否存在人为干扰采样、擅自放宽检验标准、使用作弊软硬件、伪造篡改检验数据、替车替气检验等弄虚作假行为； 

　　重型柴油货车“三不两改一黑”问题（不正常使用污染控制装置、不正常添加尿素、不正常运行OBD、擅自改装污染控制装置、擅自篡改OBD、冒黑烟）； 

　　非道路移动机械排放达标情况。 

　　责任分工：市执法支队牵头，联合公安交管、交通运输部门开展联合执法，各分局（大队）配合实施。 

　　时间安排：贯穿全年，每季度至少开展1次联合路检路查。 

　　三、开展涉水环境问题执法检查 

　　任务目标：紧紧围绕长江、梁子湖、花马湖等重点流域、岸线及断面，加强对企业突出水环境问题执法检查，开展入河排污口异常情况溯源环境执法，依法查处不正常运行污染防治设施、偷排偷放、超标排放、借道排污等违法行为；督导涉水企业污水得到有效收集处理；持续加强对乡镇及以上集中式饮用水水源地保护区执法抽查，精准解决企业违法排污带来的涉重金属废水排放等群众身边突出涉水环境违法问题，提升群众生态环境获得感。 

　　检查对象： 

　　沿江园区企业污水集中处理设施； 

　　涉水重点企业污染防治设施及入河排污口 

　　乡镇及以上集中式饮用水水源地保护区（长江泥矶段、梁子湖等）； 

　　群众投诉强烈的小流域（五丈港、洪港等）和小微水体周边工业企业。 

　　检查内容： 

　　沿江园区企业污水集中处理设施运行及达标排放情况； 

　　涉水企业排污许可制度执行、污染防治设施建设运行、污染物排放情况； 

　　饮用水水源地保护区内违法建设、违法排污等环境问题； 

　　小流域和小微水体污染溯源及相关违法排污行为。 

　　责任分工：市执法支队、局水环境科统筹指导，各分局（大队）具体组织实施，重点水域由市级组织开展专项执法。 

　　时间安排：贯穿全年，饮用水水源地每季度至少巡查1次。 

　　四、开展“清废行动”及固危废执法检查 

　　任务目标：持续深化长江经济带“清废行动”，聚焦城乡接合、行政交界等区域和山边、水边、岸边地带，严厉打击非法倾倒处置固体废物和危险废物环境违法犯罪行为，强化行政执法与刑事司法衔接。 

　　检查对象： 

　　生态环境部“清废”APP推送的问题点位； 

　　危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置单位。 

　　检查内容： 

　　非法倾倒、转移、处置建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物行为； 

　　废矿物油、废酸、废盐等危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置单位是否存在非法排放、倾倒、处置等违法情况； 

　　危险废物管理计划申报登记情况。 

　　责任分工：局固核科牵头，市执法支队配合，各分局（大队）具体组织实施全面排查与案件查办。 

　　时间安排：贯穿全年，结合“清废行动”专项工作安排开展集中整治。 

　　五、开展重点领域及新领域执法检查 

　　任务目标：继续开展自然保护地及生态保护红线涉嫌环境违法问题调查处理；开展建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护设施自主验收、固定污染源环评及排污许可制度执行情况、规模化畜禽养殖污染执法抽查；依法查处土壤、地下水、新化学物质、涉ODS、碳排放等领域环境违法行为。 

　　检查对象： 

　　省级及以上自然保护区（梁子湖省级湿地自然保护区等）、省级及以上湿地公园等自然保护地，生态保护红线； 

　　重点建设项目、已核发排污许可证的固定污染源； 

　　规模化畜禽养殖企业； 

　　土壤污染重点监管单位、地下水污染防治重点排污单位； 

　　新化学物质企业、涉ODS及碳排放等行业企业。 

　　检查内容： 

　　自然保护地及生态保护红线内开发建设、污染物排放、生态破坏等环境违法违规问题； 

　　建设项目生态环境保护措施是否同时实施，是否存在重大变动，环评文件及批复提出的生态环境保护措施和重点污染物区域削减替代等要求是否落实； 

　　固定污染源是否存在无证排污、不按证排污等环境违法行为； 

　　是否按照技术规范开展土壤污染风险管控及修复工作，是否落实防渗漏措施及地下水监测开展情况； 

　　规模畜禽养殖企业粪污收集与治理情况； 

　　涉新领域有关企业是否存在不按规定登记、生产和加工使用新化学物质，违法生产、销售和使用ODS等环境违法行为； 

　　重点排放单位碳排放数据质量核查。 

　　责任分工：市执法支队牵头，市局生态科、审批科、土环境科、大气科牵头，各分局（大队）具体组织实施现场核查监管。  

　　时间安排：贯穿全年，结合专项工作安排开展集中检查。 

　　六、开展第三方环保服务机构弄虚作假执法检查 

　　任务目标：聚焦环评文件编制、环境监测、设施验收、碳排放数据管理、环保设施运维等重点领域，持续整治第三方环保服务机构弄虚作假违法违规问题。重点强化第三方监测机构执法检查，严厉打击环境监测数据伪造、篡改、弄虚作假等违法行为。 

　　检查对象： 

　　环境咨询机构、检验检测机构、技术服务机构等第三方环保服务机构； 

　　排污单位（自行监测责任单位）； 

　　生态环境自动监测设施运维单位（含第三方运维单位）。 

　　检查内容： 

　　第三方环保服务机构是否在环评文件编制、环境监测、设施验收、碳排放数据管理等领域存在弄虚作假等违法违规问题； 

　　排污单位自行监测方案制定、监测数据采集与报送、监测设施运行维护情况。 

　　责任分工：市执法支队牵头，局综合科配合，各分局（大队）组织实施日常监管与排查。 

　　时间安排：贯穿全年，每半年至少开展1次专项抽查。 

　　七、强化秸秆禁烧分区精准管控 

　　任务目标：压实地方政府秸秆露天禁烧主体责任，健全“蓝天卫士+无人机巡检+地面巡查”立体化监管体系，推进分区精准管控，综合运用法治方式、科技手段，高位推动秸秆禁烧管控。 

　　检查对象： 

　　全市农田秸秆产生区域（重点为鄂城区、华容区、梁子湖区农业乡镇）； 

　　秸秆收储运及综合利用单位。 

　　检查内容： 

　　农作物秸秆露天禁烧分区精准管控情况； 

　　秸秆低茬收割、收储运体系建设及综合利用推进情况； 

　　地方政府禁烧管控责任落实、联防联控机制建立及宣传引导情况。 

　　责任分工：市执法支队统筹指导，各分局（大队）具体组织实施巡查与属地精准管控。市级运用卫星遥感、无人机巡检等方式强化巡查监督。 

　　时间安排：以夏、秋两季农作物作业期为重点，贯穿全年。 

　　  

　　2026年鄂州市生态环境执法计划重点任务分解表