为深入打好大气污染防治攻坚战，贯彻落实省委省政府、省生态环境厅和市委市政府大气污染防治决策部署，积极应对2023-2024年秋冬季重污染天气，推动全市环境空气质量持续改善，根据《湖北省2023-2024年秋冬季大气污染防治专项行动方案》，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全省秋冬季大气污染防治专项行动部署会议精神，以2023年9月至2024年3月时段为重点，聚焦重点区域、重点行业、重点领域和重点时段，推进大气污染深度治理，强化重点排污单位监管，充分发挥联防联控协作机制，积极应对重污染天气，推动2023年度环境空气质量改善目标达成，打好2024年大气污染防治攻坚开局之战。 

二、深入推进十大专项行动

（一）工程减排专项行动

　　1、加快推进重点企业深度治理。2023年底前，程潮球团、鸿泰钢铁基本完成超低排放改造；鄂州电厂完成一期2#机组低氮燃烧及灵活性改造。秋冬季期间，鄂城钢铁、鄂州球团、程潮球团、鄂州电厂严格按照超低排放标准执行，应急响应期间执行更为严格的排放限值。世纪新峰水泥按照NOx排放浓度≤100mg/m³控制，鼓励实施错峰生产。（市生态环境局、市经信局按职责分工负责。以下均需各区人民政府、葛店经开区、临空经济区管委会落实，不再单独列出） 

　　2、强力实施工业锅炉提标改造。推动相关企业开展生物质锅炉提标改造，2024年1月1日起生物质锅炉全面执行《湖北省生物质锅炉大气污染物排放标准》。（市生态环境局负责） 

　　3、加大涉VOCs企业排查整治。聚焦主城区钢构、工业涂装、包装印刷、汽车维修等行业，特别是樊口区域创力鞋业、扬子重型、隆琪钢构及鄂城区东塔街、江碧路、花园北路等汽修聚集区，持续推进涉VOCs企业排查整治，基本完成问题整改。（市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责） 

（二）煤质及散煤控制专项行动

　　4、提高秋冬季工业清洁能源保供能力。鄂州电厂提前安排运煤、储煤工作，切实提升电厂燃煤品质，力争使用低硫煤（硫份含量小于等于1.0%）。（市发改委负责） 

　　5、加强商品煤质量监管。依法查处生产、销售不符合《商品煤质量管理暂行办法》中环保指标商品煤的行为；加大高污染燃料禁燃宣传和处罚力度，督促使用合规燃料；开展燃煤禁烧执法检查，依法查处取缔禁燃区内散煤销售点；有序引导城乡结合部、农村减少薪柴燃烧。（市市场监督管理局、市生态环境局按职责分工负责） 

（三）秸秆禁烧及综合利用专项行动

　　6、深化秸秆露天焚烧管控。完善分级分区负责、巡查督办、实时监测、应急处置、联合执法等制度。综合运用无人机和“蓝天卫士”等手段开展秸秆露天禁烧常态化监测，特别是节假日期间、秋冬季重点时段，凤凰街道、樊口街道、新庙镇等重点区域要加大巡查力度，提高处置效率。针对问题突出的组织现场督办，切实提升秸秆禁烧管控成效。（市生态环境局负责） 

　　7、推进秸秆综合利用。落实属地主体责任，坚持“关口前移”，强化源头管控，加强农作物收割全过程监管，进一步完善工作机制、强化政策支持、做好统筹协调，紧盯农机手这个关键环节，落实好低茬收割、粉碎还田标准，加强对低茬收割实施情况的监测和评估，及时发现问题并解决，提高秸秆离田率和还田水平。强化激励约束，落实政策补贴，健全秸秆资源台账数据平台，开展秸秆还田效果监测与评价。（市农业农村局负责） 

（四）净尘专项行动

　　8、深化施工扬尘污染治理。强化建筑工地施工现场、工地机械设备和渣土运输扬尘污染防控，聚焦鄂城区樊口片区及临空经济区重点施工项目，严格落实扬尘防治六个“百分百”要求，开展措施落实情况联合检查及非道路移动机械抽测，严禁渣土运输抛撒滴漏。强化建筑工地污染防治信息化管理，重点排查是否安装、正常使用扬尘在线监测设施并接入全省智慧工地监管平台。（市住建局、市生态环境局、市城管委按职责分工负责） 

9、强化裸土及码头扬尘精细化管控。对城市公共区域、长期未开发的建设裸地,以及废旧厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档,采取绿化、硬化等措施及时整治扬尘。在市区堆放渣土、煤炭、煤灰、煤渣、灰土、煤矸石、沙石等易产生扬尘的物质,必须采取扬尘防治措施,做到随产生、随治理。组织开展干散货码头粉尘专项治理，干散货码头物料堆放场所建设围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施，装卸和输送环节配备完善的除尘抑尘系统，提高自动化程度。（市自然资源和规划局、市城管委、市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责）

（五）城市精细化保洁行动

　　10、开展精细化洒水保洁作业。常态化做好各项保洁作业，晴天低湿以洒水、冲洗作业为主，雾炮增湿为辅；阴天高湿以清扫、洒水作业为主，停止雾炮。加密主城区重点区域洒水保洁频次，应急响应期间，江碧路、吴楚大道、大桥路、鄂东大道、港桥线等重点路段确保24小时不间断洒水保洁作业，每月至少进行1次“水洗洁城”行动。（市城管委、市交通运输局按职责分工负责） 

（六）柴油货车及油气污染防治专项行动

　　11、加强在用车监督管理。常态化开展重型柴油货车路检路查，加强重型货车车辆使用地和停放地入户抽测，每月至少开展1次，应急响应期间每周开展1次。严格落实汽车排放检验与维护（I/M）制度，2023年全市I/M制度线上闭环率达到80%以上。开展机动车排放检验机构弄虚作假专项整治行动，依法查处数据造假、出具虚假检测报告及虚假维修等违法违规行为。（市生态环境局、市交通运输局、市公安局、市市场监督管理局按职责分工负责） 

　　12、强化渣土车运输作业管理。加强全市所有渣土运输车辆监管，严格落实“黑”转“白”，渣土运输时间为每日8时-19时。市昌达公司推动实施黄山降高工程渣土电动大卡运输和就近水运，加强运输作业管理，严禁夜间往来主城区。（市城管委、市昌达公司按职责分工负责） 

13、加大治超治撒力度。加强鄂东大道、港桥线、江碧路、武昌大道等重型柴油货车主要运输路线治超治撒联合执法检查，加大超载、遗撒车辆处罚力度，形成专项治超治撒的强大威慑力。（市交通运输局、市公安局、市城管委按职责分工负责）

　　14、加快淘汰高排放营运柴油货车。加快国三及以下柴油货车淘汰工作，2023年底前，完成不少于14台国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务，符合强制报废情形的交有资质的报废汽车回收企业按规定进行登记、拆解和销毁。（市交通运输局、市商务局、市公安局按职责分工负责） 

　　15、加强非道路移动机械管理。加强高排放非道路移动机械禁用区管理，禁止不符合《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886-2018）Ⅲ类限值标准的非道路移动机械作业，杜绝工程机械冒黑烟现象。持续开展非道路移动机械编码登记工作，实行非道路移动机械环保标牌准入管理。加大施工场地、工矿企业、物流园区、铁路货场等重点场所非道路移动机械排放状况监督检查。（市生态环境局、市交通运输局、市住建局、市农业农村局按职责分工负责） 

16、强化油气回收综合监管。开展油品储运销环节油气回收系统专项检查行动，严查回收设施不正常开启、违规操作等行为，保证油气回收设施稳定运行。对加油站专项行动中存在油气泄露问题的加油站开展“回头看”，逐步控制和消除油气回收泄露现象。（市商务局、市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责）

（七）餐饮油烟专项治理行动

　　17、加大餐饮行业治理。加强油烟污染防治日常执法监管，每月对辖区内的餐饮服务业经营场所至少开展1次联合执法检查，督导其安装餐饮油烟净化设施，确保处理设施正常运行，并定期清洗、维修、更换油烟净化设施，对检测超标的由相应的执法管理部门根据《鄂州市餐饮服务业油烟污染防治条例》规定立案查处。（市生态环境局、市城管委按职责分工负责） 

（八）禁鞭巩固专项行动

　　18、加强元旦春节禁鞭工作。通过各类媒体平台、发放倡议书、悬挂横幅等多种形式，大力开展禁鞭宣传。开展禁鞭区全面排查，发现违禁运输、销售、燃放烟花爆竹的，坚决依法从严处理。华容区、葛店经开区要按照《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》(湖北省人民政府令第289号)要求,2023年12月25日前明确本辖区禁鞭范围并严格落实禁鞭要求。（市公安局、市市场监管局、市应急管理局、市生态环境局按职责分工负责） 

（九）重污染天气应对专项行动

19、严格落实重污染天气应急减排措施。夯实重污染天气应对基础工作，加快推进3家重点行业企业环保绩效创建，优化完善重污染天气应急减排清单。按照重污染天气应急预案要求规范发布预警及响应措施，强化重污染天气应急管控期间执法检查，督导落实应急减排措施，依法查处拒不执行重污染天气停产、限产或者错峰生产应急措施等违法行为。（市重污染天气应急指挥部相关成员单位按责任分工负责）

　　20、充分发挥科技支撑作用。持续提升空气质量预警预报水平，优化完善重污染天气过程预警会商、信息发布、应急响应、总结评估工作流程。强化科技手段应用，精准识别污染高值区，依托大气环境立体网格化监管平台，及时派发问题，采取整改措施。根据需要适时开展人工影响天气作业。（市气象局、市生态环境局按职责分工负责） 

（十）环境监测数据领域弄虚作假问题整治专项行动

　　21、重拳打击在线监控数据造假行为。全面排查核实重点排污单位自动监控设施建设及运行情况，严厉打击不正常运行自动监测设备、篡改或伪造自动监测数据、故意干扰自动监测设施运行等逃避生态环境监管的环境违法犯罪行为。（市生态环境局、市市场监督管理局、市公安局按职责分工负责） 

　　22、依法查处自行监测数据造假问题。核查排污单位自行监测执行情况是否与排污许可证载明的要求一致，是否规范开展自行监测。查阅自行监测台账、监测报告、信息公开等内容是否符合法律法规要求。依法查处重点排污单位及第三方环保服务机构监测数据领域弄虚作假等环境违法行为。（市生态环境局、市市场监督管理局、市公安局按职责分工负责） 

三、保障措施

　　（一）切实压实责任。根据《鄂州市大气污染联防联控机制》相关要求，强化分工协作，统筹各地各部门力量，积极落实“市负总责、部门抓统筹、地区抓落实”的攻坚体系，压实各级党委政府和各职能部门责任，深入推进秋冬季大气污染防治攻坚，确保各项任务措施落地实施。 

　　（二）严格监管执法。强化问题整改，推进生态环境部大气监督帮扶、省级“四不两直”等发现问题整改清零。强化日常环境执法监管，实施机动执法和交叉执法，坚持以“零容忍”的态度打击突出生态环境违法犯罪行为，及时公布典型案例并移交司法机关，形成环境执法威慑力。 

　　（三）严格监督考核。对环境空气质量改善效果不佳、大气污染防治工作任务进展缓慢、秋冬季专项行动落实不力的相关单位，统筹运用约谈、预警、挂牌督办、移交问责等措施，对履职不力、不担当不作为的现象，严肃追责问责。