提案的答复                              

九三学社鄂州市委会：

您委提出的关于“加大对水生态系统碳排放研究,探索将水生态优势转化为碳汇优势的建议 ”的提案收悉。非常感谢您委提出的宝贵建议。我局对该建议高度重视，第一时间会同两个会办单位市发改委、市水利和湖泊局进行了深入研究。我们一致认为，该建议结合我市得天独厚的水生态系统，具有很强的针对性和建设性。现将办理情况答复如下：

一、基本情况

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点，推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。近年来，我市牢固树立绿色发展理念，系统谋划、协调推进、各司其职，全市各地各部门积极落实减污降碳协同发展，加速水生态系统修复，探索挖掘湖泊、森林碳汇潜能，取得了较好进展。

（一）提高认识，高位推进。我市有“百湖之市”的美誉，良好的水生态系统使我市拥有较大的水生态碳汇发展潜力，河湖的生态修复至关重要。通过生态修复，减少因水环境污染和污水治理产生的碳排放，提升河流湖泊的水利碳汇。2021年1月，我市印发《鄂州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出“要坚持全方位保护、全社会参与，实行点线面结合、江河湖库共治，统筹生态系统保护和修复，着力提高生态环境治理水平,构建绿色生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性”。《政府工作报告》中提出“推进鄂钢碳捕集试点项目建设”。2022年5月，市政府印发《加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》，明确要构建农业绿色发展体系。

（二） 生态修复，挖掘潜能。全面推动流域整体治理和系统治理，将碧水工程、净土工程纳入《鄂州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，推进重点项目建设，深挖森林、湿地、湖泊等碳汇潜能。其中，碧水工程重点包含鄂州市水环境综合治理一期工程、洋澜湖清淤疏浚工程、梁子湖区河湖水生态修复工程等项目；净土工程重点包含鄂城区水土流失治理和石漠化治理工程、森林防火基础设施工程、梁子湖流域山水林田湖草系统治理工程等项目。全面推动水系连通，实施花马湖水系综合治理工程，连通上中下湖；实施曹家湖垱网湖、梁子湖、武城湖水系连通工程，全部完工后，实现梁子湖、梧桐湖、红莲湖、鸭儿湖、武城湖等湖泊连通。建成洋澜湖生态补水工程，2019－2021年先后由三山湖向洋澜湖补水29次，累计补水5000余万立方米。全市水生态格局全面优化，水生态环境修复能力进一步提高。

    （三）防洪加固，保障安全。全面提升防洪能力，科学调度湖泊生态水位，促进河湖生态环境改善，有效保障湖泊生态安全。建成樊口二站（150立方米/秒）、花马湖二站（75立方米/秒），排江能力提升80%；在建排涝泵站2座，分别是新洋澜湖泵站（56立方米/秒）和花马湖泵站扩容工程（96立方米/秒）；实施梁子湖流域鄂州段湖堤加固工程，完成广家洲大堤、东井大围和南北洼堤、夏大湖堤、三山湖南北大堤等35.1公里堤防除险加固；实施新港、高桥河、青山港、华容区中小河流治理等港道整治工程，提升港道排洪过流能力。

 （四）退垸还湖，造林绿化。针对历史原因造成的湖泊围垦问题，大力实施退垸还湖，截至目前共完成34个湖泊退垸（田、渔）还湖，恢复湖面9.1万亩。其中，根据《湖北省“五大湖泊”退垸（田、渔）还湖实施方案》要求，对梁子湖、鸭儿湖7个圩垸实施退垸还湖，恢复湖面5.34万亩。实施东井外圩、前海湖、青天湖等27个湖泊退垸（田、渔）还湖，恢复湖面3.76万亩。多年来，全市坚持以资源增量、环境优化、生态提质为目标，以清洁乡村和绿满荆楚行动为载体，以工程造林、义务植树、三边植树、环梁子湖生态景观林带和绿色示范乡村等为抓手，高位推进造林绿化。2020年将精准灭荒、长江沿岸造林绿化工程列入《政府工作报告》目标任务，坚持政府主导，实施以奖代补政策，加大资金投入，年度森林抚育面积4.2万亩，完成了省下达的年度任务。

（五）科学治污，智慧管理。加快污水处理基础设施建设，全市建成城镇污水处理厂17座，全部执行一级A排放标准，基本实现集镇建成区生活污水收集处理全覆盖。490座农村污水处理站点建成并投入运行，市、区、镇污水处理率全部达到目标要求。建立黑臭水体长效治理机制，有序开展农村黑臭水体治理。全面推动洋澜湖综合整治。研发智慧水务系统，建设综合管控中心、河湖长制管理系统、视频监控平台、掌上水务等系统，实现“智慧化”管理。全面推动河湖长制提档升级，各级河湖长利用掌上水务APP巡查河湖，实现巡查轨迹、发现问题、解决问题信息化，提高治水护水水平。组建河湖巡查专班，对全市河湖管护情况进行巡查，发现问题以清单形式反馈市河湖长制办公室进行督办，2022年1月以来，市河湖长制办公室下达各类督办函17份，解决了一批破坏水生态的问题。

（六）节能减排，低碳建设。开展能耗计量统计，对用水、用电进行实时监测，由专人负责能耗数据收集、汇总，及时掌握能耗情况，夯实节能减排工作基础。开展节能减碳项目建设，推动宝武集团鄂城钢铁有限公司实施超高温亚临界煤气发电、焦化西区上升管余热利用、屋顶分布式光伏发电等21个节能改造项目，全部投用后可减少二氧化碳排放55.49万吨/年。目前10个已投用，其他正在按时间节点推进。推动碳市场交易，去年我市11家企业参与国家和省碳排放权市场交易，履约率达100%，今年拟增加至14家。在全省率先尝试开展碳捕集试点项目建设，推动中节能公司与宝武集团鄂城钢铁有限公司亚临界发电项目新建二氧化碳捕集及封存系统，目前正在按时间节点推进，争取年底一期试点项目开工建设。

二、下一步打算

    虽然我们在推进水生态保护、减排创汇方面取得了一些成绩，但是离市委、市政府要求依然任重道远。今后，我们将进一步提振信心，迎难而上，着力推动我市水生态系统持续发挥固碳增汇的“碳库”作用，将水生态优势全面转化为碳汇优势。

（一）多管齐下保障河湖生态环境。一是持续做深做实河湖长制工作。持续开展河湖“清四乱”、示范河湖建设、确权划界、监督考核系列行动，督促各级河湖长和责任单位履职尽责。二是持续做好河湖水质保障工作。加快实施水系连通、退垸还湖、污水收集处理等工程措施，维护河湖水生态健康。三是持续加大河湖保护执法力度。对涉水违法行为开展联合执法，有效打击违法侵占、损害河湖行为，加强河湖保护，维护好水环境秩序。

（二）加大资金投入与科研力度。一是积极向中央、省、市争取财政资金，支持大气环境减污降碳，发挥财政资金的引导作用，在双碳领域积极探索市场化多元化的投融资模式，引导更多资本投入。二是发挥毗邻武汉的区位优势，利用各大高校优质科研资源，加强对湖泊碳循环、碳埋藏效率研究，加大对水生态系统碳捕集、碳封存和利用技术、途径研发，加快推动科技创新成果转化。三是持续做好低碳水利建设。以科学发展指导，不断研究新情况，解决新问题，积极探索和寻求节能工作规律。

    （三）加大减污降碳协同推进。一是抓好重点企业降耗。做好重点用能企业节能工作，强化污染源监管，重点加大钢铁、水泥、发电等行业企业的监管力度，保证企业污染治理设施正常运行，污染物达标排放，并做好节能降耗情况的统计和动态分析，准确把握变化趋势，及时实行预警调控，把能耗控制在合理范围。二是推进节能技改实施。加大节能技术改造和技术创新工作，鼓励企业采用先进技术与设备，发展资源消耗低、环境污染少、附加值高的高新技术产业，培育绿色企业。三是推动碳市场交易。按照国家和省统一安排部署，积极推动湖北能源集团鄂州发电有限公司、宝武集团鄂城钢铁有限公司等企业参加国家和省碳排放权市场交易，并按时完成2021年度碳交易履约工作。

再次对您委的关注和支持表示感谢！

鄂州市生态环境局

2022年8月15日