一、规划编制背景

　　为加强生态环境保护和综合治理，持续改善生态环境质量，根据《湖北省生态环境保护“十四五”规划》和《鄂州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的要求，制定本规划。 

　　二、总体要求 

　　指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，省委十一届七次、八次、九次、十次全会精神和市委七届十一次、十二次全会精神，牢牢把握推动长江经济带发展的“五大关系”，紧扣“武鄂同城”发展定位，深入打好污染防治攻坚战、持续改善市域生态环境质量构建“三屏固本、三楔联通、多心成网”生态格局，按照“调结构、严管控、扩容量、防风险、强能力”总体思路，推动美丽鄂州建设，助力经济社会高质量发展。 

　　一调二控三确保四提升 

　　一是调整绿色新结构，以空港推动高质量发展。 

　　二是牢控扬尘与噪声，规划长线刚性约束。 

　　三是统筹山水林田湖草，确保长江大保护深入推进；确保市域重点湖泊水质提升；确保大气环境质量持续改善。 

　　四是树立绿色发展标杆，提升生态价值工程；提升总量减排工程；提升风险防控能力；提升人居环境幸福感。  

　　基本原则：绿色发展 生态强市 

　　科技支撑 精准治污 

　　系统修复 夯实本底 

　　空间管控 分区施策 

　　示范创新 先行先试 

　　政府主导 全民行动 

　　规划目标：到2025年，“三屏固本、三楔联通，多心成网”生态格局基本形成，资源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，合理实现生态价值，争创长江经济带绿色发展示范，生态文明制度体系更加健全，城乡人居环境进一步改善。 

　　核心指标：生态环境质量改善指标——到2025年3个国控地表水质量达到或优于Ⅲ类水体比例100%；7个考核断面地表水质量达到或优于Ⅲ类水体比例85.7%；地表水质量劣V类比例0%；城市空气质量优良天数比例不低于87%；城市细颗粒物（PM_2.5）年平均浓度不高于35微克/立方米。 

　　三、重点任务： 

　　1.调结构，推进绿色经济建设。 

　　①深入推进鄂州市产业结构调整，加快推动钢铁、生物医药、电子、建材、机电等传统产业转型升级，大力发展以专业性货运枢纽机场为核心，以三江港水运口岸为基础的空港产业示范区和“光芯屏端网”制造业集聚区。 

　　②优化能源结构，推动工业、建筑、商贸流通、交通和公共机构等重点领域节能减排工作，推动鄂州电厂、鄂城钢铁热能生活利用。 

　　③大力推动鄂州花湖机场航运能力建设，与三江港铁水公体系共同打造联运交通结构。 

　　2.严管控，推进绿色空港建设。 

　　①严格空间管控。强化“三线一单”分区管控方案的实施与应用，加强对全市5个优先保护单元、8个重点管控单元、10个一般管控单元的分类管控，推进全市精细化治理。 

　　②严格噪声管控。预判花湖机场及空港物流环境噪声影响，调整所在区域声环境功能区划。落实降噪防护措施。建立多部门联控连治体制，优化城市交通运输格局，对运输路线，车辆型号、路线、时间等进行限制和管理。 

　　③严格扬尘控制。加强空港建设期施工扬尘控制和监管，严格执行“六个百分百”，推广港区主次干路高压冲洗模式。强化 G316 国道、G106 国道、S239 省道、S112 省道及鄂州电厂附近道路等机械化清扫力度。长效制约空港对生态环境影响，最大化空港红利。 

　　3.扩容量，推进绿色生态治理与修复。 

　　①水环境扩容。严格落实长江保护法，持续开展长江岸线保护和利用专项整治。坚持保护修复沿江环湖湿地生态系统。编制梁子湖流域长港沿线闸门科学调度及生态补水工作方案，加强沿港人口集中河段生态修复。加快实施梁子湖、梧桐湖、红莲湖水系连通工程以及花马湖水系综合治理工程，启动花马湖防洪能力提升和生态修复工程。以水质提升为总目标，对洋澜湖、严家湖等水质较差湖泊开展水环境综合治理。 

　　②大气环境扩容。加强与武汉、黄石、黄冈等邻边城市建立大气多部门联合执法专项行动，实现跨区域、跨部门联防联控联治。深入推进鄂州市大气污染源解析工作，更新完善大气污染源排放清单。编制实施鄂州市大气环境质量限期达标规划。2023年底前完成鄂城钢铁、中平鄂钢联合焦化、鄂州鸿泰钢铁、吴城钢铁、武钢程潮矿业及鄂州球团超低排放改造。积极推进水泥行业超低排放改造。开展PM_2.5与O₃污染协同控制治理。完善重污染天气应急预案，加强大气污染季节性管控。 

　　③减排扩容。严格排污总量控制，紧盯氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮减排措施和工程落实。 

　　4.防风险，筑牢绿色安全篱栅。 

　　①防治尾矿风险。开展鄂城区历史遗留尾矿库污染排查整治和生态修复，完善全市尾矿库环境监管清单。 

　　②防治土壤风险。加快实施全市工业企业遗留污染地块以及受污染农业用地土壤治理与修复项目，加快鄂城钢铁、程潮矿业、吴城钢铁等5家重点监管企业场地调查工作。 

　　③防治地下水风险。以鄂城泽林、汀祖尾矿库集中区、葛店经济技术开发区、鄂州经济开发区等为重点，开展地下水环境现状调查和风险评估。 

　　④防治危险化学品及危险废物风险。提升危险化学品防控水平和危险废物环境监管水平。 

　　5.强能力，树立绿色发展标杆。 

　　①污水处理提质增效。推进老旧污水管网改造和破损修复，加快临空经济区再生水厂建设、临空经济区污水管网建设、葛华污水处理厂三期及配套管网建设。加强农村污水治理和“厕所革命”有机衔接。 

　　②强化垃圾处理能力。实现城镇垃圾全收集全处理，推进生活垃圾焚烧。健全“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾收运处置体系。在鄂城区碧石渡镇、汀祖镇，华容区华容镇、段店镇，临空经济区新庙镇开展生活垃圾分类试点。 

　　③加强监测监管能力。打造“天空地一体化”生态环境监测网络，加强生态环境监测网络信息化建设，为环境执法和环境监管执法提供支撑或派送指令，创新“监测-监控-监管”生态环境治理体系，加强环境智能化监管，实施环境执法智能化监管。 

　　④深入探索生态价值工程。建立生态指标价值计量和额度分配、交易制度。优选水泥制造、钢铁制造、污水处理和农业种植四个行业深入实施生态价值工程。 

　　⑤积极开展环梁子湖区两山创建。发挥梁子湖区国家级生态文明建设示范区优势，开展环梁子湖区“两山”基地创建。综合运用传统媒体和新媒体，推广绿色宣传，接受绿色监督，逐步形成崇尚绿色生活的社会氛围。提升鄂州人民幸福感。