2021年，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设工作目标，紧扣依法行政、依法治理、法治宣传教育等重点工作。着力提升干部队伍素质，规范执法行为，创新法治形式，夯实法治基础，全力推进法治鄂州建设进程，为全面建成小康社会创造了良好的法治环境。在过去一年的全市目标管理绩效考核中，市生态环境局被市委、市政府分别授予“优秀单位”、“优秀领导班子”、“优胜单位”、“先进单位”等荣誉称号。现将今年一季度工作情况总结如下：

一、抓制度落实，履行法治职责

今年以来，市生态环境局主要负责人把法治建设作为局党组主责主业来抓，调整了法治建设工作领导小组成员，局长陈炜斌任组长，分管局长江成军为副组长，各科室、二级单位负责人为成员。主要负责人认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>》，践行领导干部学法、述法、宪法宣誓制度、首长出庭应诉制度。组织环保系统全面落实生态环境行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，确保各项环保决策科学民主、合法有效。把宪法法律和党内法规、党史列入党组中心组年度学习计划和干部教育培训计划。坚持集中培训与自学相结合，组织领导干部参加湖北省干部在线学习中心、学习强国、法宣在线无纸化学法用法平台学习。  

2月24日下午，根据生态环境部、省厅统一安排，市生态环境局组织各业务科室、综合执法支队、各分局负责同志，收听收看了全国宣传贯彻《排污许可管理条例》视频会议。各分局布设分会场，近65余名执法人员参加了此次学习。 3月初，市生态环境局组织宣讲队先后到鄂州分局、梁子湖分局开展《2021年湖北省生态环境执法要点》宣讲工作。要求执法人员认清执法形式，做到学懂弄通、学以致用，切实提升执法能力。3月，我局印制《长江保护法》300册，分发给领导干部及执法人员人手一册，加强新出台法律法规宣传教育。

二、抓规范执法，推进法治政府建设

   （一）严格实施行政处罚。严厉打击违法行为，零容忍全覆盖。一季度，全市共出动执法人员1109人次，检查点位1146个。主要加强污染源日常环境监管和环境风险隐患排查、开展第一季度双随机抽查工作等。截至3月25日，全市查处环境违法案件立案11起，下达行政处罚决定书10起，罚款111.46万元。轻微违法行为减免处罚4起，减免罚款金额21万。移送涉嫌污染环境犯罪案件1起；行政复议1起，行政诉讼1起，行政公益诉讼1起。我局一季度共承办环境信访件 155 件，“12345”电话举报受理 114 件，受理率100%、办结率100%。

   （二）健全完善法律顾问制度。根据《省人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见 》（鄂政发〔2015〕68号）和市委市政府的要求，我局积极推行法律顾问制度，设置法律顾问室，聘请了1名律师担任法律顾问。严格落实《鄂州市生态环境局法律顾问制度》（鄂州环保文〔2016〕53号）。上半年，法律顾问协助局法规科负责办理行政复议1个、行政诉讼1起、公益诉讼1起，提供法律咨询服务。

（三）健全依法决策机制。严格依据《重大行政决策合法性审查制度》规定，针对部分案件法律适用、自由裁量的问题，均组织相关人员召开案审会，以咨询专家、集体研究等方式进行决策。同时畅通行政相对人的权利主张渠道，充分保障其知情权、申辩权和其他合法权利。一季度，就生态环境执法办案召开案审会 2次，听证会2次。严格审核各执法单位提报的行政处罚案件，对其中存在证据材料不充分、处罚主体不明确、调查勘察笔录不详细、执法程序不规范等问题案件3起，坚决退回重新办理。

 三、抓营商环境，服务市场主体

  （一）发布鄂州市2021年生态环境监督执法正面清单。根据《湖北省生态环境监督执法正面清单管理办法（试行）》（鄂环发[2020]19号）（以下简称《办法》）及有关文件要求，2021年3月，市生态环境局制定了《鄂州市2021年生态环境监督执法正面清单（26家）》，共包含疫情防控生态环境监督执法正面清单（16家）、日常生态环境监督执法正面清单（10家)等两项清单。充分发挥生态环境守法正面激励和示范效应，统筹推进疫情防控，优化日常生态环境监督执法方式。

   （二）加强政务服务和湖北省互联网+监管。局党组召开政务服务事项认领专题研究会，确定市级依申请及公共服务事项实施清单认领23项。鄂城区分局、华容区分局、梁子湖区分局、临空分局在县级依申请及公共服务事项通用目录中认领事项10项，不予认领事项4项。在此基础上，葛店分局多认领一个建设项目环境影响评价审批（省市县）事项。一季度，组织专人填报湖北省互联网+监管行政检查、行政处罚、双随机、投诉举报等信息共计305个。

   （三）开展公平竞争审查及规范性文件清理工作。组织各相关科室针对新出台的规范性文件进行了公平竞争审查工作，填报公平竞争审查表,逐级审核并归档。严格按照谁制定谁梳理、谁起草谁清理的原则，组织各相关科室开展规范性文件清理工作。

   （四）开展社会信用体系建设。推进行政许可、行政处罚信用湖北双公示，重点开展企业环境信用评价、守信激励、联合惩戒、信用修复等工作，大力推进信用鄂州建设，营造良好的市场环境。3月，经湖北省企业环境信用评价信息管理系统评定黑牌企业湖北裕邦商贸发展有限公司，由我局已推送至信用中国，联合签署备忘录部门实施联合惩戒。

四、抓普法宣传，提升绿色理念

继续开展疫情防护阶段法治宣传活动。我局精心安排、强化举措，深入基层社区、单位、企业，全力做好防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情法治宣传教育工作。组织环保志愿者走进化工小区、东升社区、恒大社区等，敲门入户社区居民分发疫情防控宣传手册和法律知识宣传单，告知群众少聚众、勤洗手，营造了疫情防控的良好社会氛围。

   开展丰富多彩的七五普法宣传教育活动。今年以来，市生态环境局先后开展爱国卫生大扫除志愿服务活动、“保护环境、美丽鄂州”保护长江母亲河活动、“世界水日”节水宣传志愿活动、“积极参与垃圾分类、共创优美社区环境”环保公益活动、“保护长江母亲河，遵守《长江保护法》”的宣传活动等。3月5日，鄂城分局执法人员先后到湖北上大模具材料科技股份有限公司、湖北鑫路沥青路面材料有限公司、湖北韬蕾沥青路面材料有限公司等企业发放《致全区排污单位的一封公开信》，告知企业应按照公开信上的依法领证、按证排污、延续变更、排污登记，按期整改、监督检查、法律责任七个方面内容。3月11日上午，由市生态环境局葛店分局牵头，区创文办、区团工委、区文明实践中心、长江职业学院共同参与的“保护长江母亲河 遵守《长江保护法》”的宣传活动在秀海湖广场举行。环保志愿服务队在广场向广大居民发放《长江保护法》宣传册100余份，讲解环保有关法律法规和长江大保护的重要意义，倡导大家自觉依法保护长江生态环境。

    五、下阶段工作打算

局党组十分重视法治政府建设工作，将严格按照党中央、国务院和省、市的部署要求，重点抓好以下几项工作：

一是进一步做好普法宣传教育工作。重点学习宣传新出台《长江保护法》、《鄂州市餐饮服务业油烟污染防治条例》等法律法规，增强生态系统干部队伍法律素养和依法行政水平。

二是进一步加强营造法治化优化营商环境，重点在政务服务许可事项及公共服务事项办理上一网通办，提高效能，狠抓实效，更好地服务企业，满足市民需求。

三是进一步加强依法行政，牢固树立“谁执法谁普法”普法责任制，全面落实三项制度。切实推进生态环境与司法部门联动执法，重大案件会商督办、案件移送、联合调查、信息共享等工作机制。定期开展行政许可、行政处罚案卷评查等工作。全面查找生态环境损害赔偿案件线索和推进案件办理。

四是进一步加强环境信访工作和行政调解。完善信访工作机制，注重民意收集和信息反馈，落实领导干部接待群众来访，处理群众信访制度，切实解决12345热线投诉问题。同时，也要积极做好舆情应对处置工作，及时发现和解决问题，做好维稳工作、化解社会矛盾纠纷。

                                   鄂州市生态环境局

                                2021年3月29日