鄂州市航空都市区建设推进情况

（2016年9月）

湖北国际物流核心枢纽机场是国家“十三五”重大生产力布局项目，湖北省“十三五”重大建设项目，建成后将对我市产业发展和城市建设产生根本性、决定性、战略性影响，对促进湖北特别是鄂东城市群经济发展和产业结构提挡升级，起到重大战略性和支撑性作用。

一、湖北国际物流核心枢纽机场项目落户背景及过程

近年来，随着经济全球化步伐不断加快，中国快递业每年以不低于50%的速度迅猛发展，我国快递业已经跃居世界第一。快递航空运输成为继海运、河运、铁路、高速公路之后的“第五冲击波”，临空经济在区域经济格局中的地位日益突出，逐步成为全球经济新的增长极。我国经过改革开放30多年的高速发展，当前经济已进入速度换挡、结构优化、动力转换的转型期，产业结构升级的要求十分迫切，航空物流业已成为支撑我国对外贸易和经济发展的重要基础，也迎来了航空货运枢纽建设起步的关键时期。

货运枢纽机场是对接全球经济的门户，是产业结构升级和区域经济发展的加速器，也是国际大型快递企业发展的关键支撑。顺丰速运公司是我国快速发展壮大的物流速运龙头企业，现拥有波音737等大型全货机40多架，年航空运量近百万吨，并每年以两位数递增，业务总量占全国快递业的20%以上。面对市场规模逐年骤增和消费者对快递服务时效性、稳定性不断增长的需求，顺丰公司为完善航空运输网络布局，提升在全球快递运输业的竞争力，建立立足国内、面向全球的货运航空运输网络，规划在湖北选址建设国际物流核心枢纽机场。机场规划同时建设二条4E级的大型货机全载起降的跑道（预留第三条跑道）、货运分拣区及其他配套设施，远期年起降8～10万架次、货运吞吐量达到500万吨。机场建成后将成为全球第四个、亚洲第一个专业航空物流枢纽。

顺丰公司在湖北境内启动机场选址工作，先后对已经展开前期工作的蕲春、仙桃、武汉等地进行了考察。2014年11月，省委、省政府和顺丰公司决定扩大核心枢纽项目选址范围，鄂州市被纳入综合比选范围。参与比选后，我市因良好的区位条件、多式联运的交通基础、先进的产业配套和社会人文等多方面优势，在2015年3月“七进四”、5月“四进二”的两次综合比选中，均位居榜首。6月11至12日，顺丰集团和省发改委在武汉召开技术评审会，邀请国内权威专家学者，对各备选场址进行综合评估，我市燕矶场址继续位列第一。6月18日，国家民航局在北京组织专家对场址进行评审，燕矶场址最终获评第一优选场址。6月24日，顺丰集团正式致函省政府，明确选定鄂州市燕矶为顺丰国际物流核心枢纽首选场址。7-9月经过军民航多方面多个层次协调沟通，10月9日广州军区空军复函湖北省政府，鄂州燕矶场址顺利取得军方空域许可。10月27日湖北省向国家民航局报送了选址报告，并进行了专题汇报。今年1月13-15日，核心枢纽项目选址评审会在武汉顺利召开，这是中国民航建设史上规模最大、专家层级最高、专家人数最多的一次国家级评审会,与会专家综合考虑场址地理区位优势、与城市发展关系、综合交通条件、场地发展空间、市政配套条件及空域环境等因素，一致认为鄂州燕矶场址优于其他备选场址。4月6日，国家民航局正式发文批复《湖北国际物流核心枢纽机场选址报告》（民航函[2016]376号），同意将燕矶场址作为鄂州民用机场的推荐场址，标志着湖北国际物流核心枢纽机场正式落户我市，选址阶段的全部工作圆满完成。国家民航局机场司领导透露：鄂州机场选址历时一年零四个月，创造了国内民航史上机场选址的最快记录。

一年多的机场选址过程，让人深切地感到，比选过程艰难反复、跌宕起伏、惊心动魄、荡气回肠、催人奋进，胜选局面实属来之不易。该项目顺利落户湖北、选址鄂州，是省委省政府大力支持的结果，是市委市政府全过程坚强有力领导的结果，是尊重科学、尊重规律、尊重企业意愿的结果，也是全市上下齐心协力努力的结果。

成绩属于大家，未来属于鄂州！

二、项目落户为我市带来新一轮发展的历史性机遇

湖北国际物流核心枢纽机场项目落户我市，架起了鄂州与世界连接的“天路”，将极大地提升我市及周边地区的对外开放水平，为鄂州乃至湖北省带来历史性的发展机遇。我市将依托这一项目，大力发展高端前沿产业集群，全力打造国际航空都市区，让鄂州崛起“中国的孟菲斯”。

（一）打造对外开放新高地。航空货运枢纽位居全球航空物流体系的关键节点，是连接全球高端产业链、支撑国际贸易发展的重要基础设施，也是对外开放程度领先的地区。鄂州机场作为国际物流核心枢纽机场，与国内发达地区的时空距离在二小时以内，与世界经济发达地区只有一夜之隔。鄂州机场将依托武汉周边丰富的人力资源、良好的产业基础，建成具有高效的机场、空管、海关、边检、检疫等管理能力的贸易口岸，成为对外经济的重要门户，建成富有活力的开放新高地，使我市实现更大范围、更广领域、更高层次的资源配置。

（二）构建多式联运新模式。国际物流核心枢纽机场建设，有利于降低物流成本，提高运行效率，不断适应现代物流发展要求，更好加强各种运输方式的有效衔接，建立起高效、顺畅、便捷的综合交通运输网络，构建“铁、水、公、空”多式联运模式，形成长江中游和中部地区独一无二、在全国乃至全球罕见的交通格局，支撑起鄂州未来飞跃式发展的要求。

（三）重构产业发展新格局。大型国际货运枢纽机场凭借其独特的优势，将吸引航空设备制造及维修、电子信息、生物医药等高端制造业及航空物流、专业会展、电子商务等现代服务业在周边大量聚集，推动产业创新升级，形成以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的高端产业体系。推动我市产业由低附加值向高附加值升级，从劳动密集型向技术密集型升级，从传统重化工业向先进制造和现代服务业升级。同时，临空经济区的产业聚集又将促进金融、法律、居住、零售、娱乐等配套服务业的发展，极大地提升我市产业层级，创造更多的就业机会。整个航空都市区投资规模将超过千亿元，预计形成2000亿元GDP、200亿元税收，带动20万人就业。

（四）实现城市定位新提升。国际物流核心枢纽机场项目建设将是我市继鄂钢落户、成立地级市后的第三个发展里程碑。根据世界民航组织的统计数据：每年航空物流的货运量占全球物流货运量0.5%以下，但航空货运的价值占全球物流货运总价值36%以上，航空运输业将推动我市对外交流与合作，加强与国际社会的联系，更大范围带来人流、物流、资金流、信息流，鄂州的地名将会如美国的孟菲斯一样为世界所知。同时，产业的聚集将推动税收的增长，使人均收入得以增加，将推动周边办公、生活、商业配套更加完善，交通更加便捷，城市功能更加完善。航空都市区的建设，还将促进人口的聚集，特别是吸引高端人才的聚集，极大提升城市能级，实现城市发展的“质变”。

三、湖北国际物流核心枢纽机场项目建设工作进展

航空都市区建设是我市“十三五”的主战场，推进国际物流核心枢纽机场项目是我市的头等大事。当前，我市正按照省委主要领导提出的2016年底开工、2020年让大飞机从鄂州起飞的目标，全速推进核心枢纽机场建设各项前期工作。

（一）争取军地领导支持。为了积极争取各方支持，扫清项目报批过程中的各项障碍，我市主动作为，克难攻坚，积极向空军各级机关和首长汇报鄂州场址情况。先后多次赴北京、广州、武汉拜访军方首长，并深入空军武汉指挥所等基层部队开展工作，取得了军方对核心枢纽机场项目的认可和支持。同时，积极对接国家有关单位，赴国家发改委、交通部、民航总局等单位汇报项目情况，推动项目入规及选址报告批复等工作。目前，在燕矶场址获批的基础上，鄂州机场已纳入了《国家发改委2030年民用机场综合布局规划》、《国家民航局“十三五”规划》、《长江经济带规划纲要》等多个国家级战略规划。

（二）加紧推进规划编制。在2015年10月机场选址报告提交国家民航局后，我市会同顺丰集团聘请国际知名咨询设计机构启动机场概念性总体规划和航空都市区产业规划编制工作。机场概念性总体规划由拥有诸多国际大型机场设计经验的AECOM公司（世界最大的建筑事务所）进行编制、航空都市区产业规划由世界知名咨询公司波士顿（BCG）进行编制。今年5月航空都市区产业规划已经完成。机场概念性总体规划已进行多次成果汇报，将于近期完成成果提交。

（三）加快推进项目报批。机场项目报批工作程序多、层面广、层次高。为了加快项目报批进度，我市提前开始各项工程咨询委托工作，已先后完成了机场临时气象观测站建设以及场址气象资料搜集与分析、高影响天气气象条件分析、地震安全性评价、地面高精度磁测、场址区域高精度测绘等工作。目前正在按照省政府统一安排，紧盯年底机场开工的目标，加快完善预可研、可研各项要件和预可研报告，全力推进项目环评、能评、稳评、水保及土地预审等有关工作。并将于本月底正式上报预可研报告。

（四）严格实施场址保护。机场项目建设涉及大量征地拆迁工作，任务艰巨复杂，自省政府和顺丰确定选址鄂州燕矶开始，我市就紧锣密鼓地开展了场址保护工作。目前已对机场核心区的房屋及重要基础设施，村集体建设现状通过文字登记、绘制平面图及全方位录像拍照等方式进行了现状锁定，并组建了控违查违队伍，建立了区、镇、村三级查违控违网络，实行全天候的监控。

（五）加快机场建设前期准备。为贯彻落实省委省政府关于力争湖北国际物流核心枢纽机场项目今年年底开工建设的指示精神，全市上下积极动员，加快推进机场建设有关工作。市委市政府多次专题研究机场核心区域征地拆迁、道路改线、水系改道等有关工作。已印发《湖北国际物流核心枢纽项目建设相关工作安排进度表》、《鄂城区集体土地上房屋征收安置补偿办法（试行）》等文件，正在完善《鄂州航空都市区建设拆迁安置方案》、《关于推进航空都市区（核心区）被征地农民市民化的实施方案》等政策文件，为即将开始的机场建设提供良好的政策环境和政策标准。

（六）深入开展军民融合研究。委托中国普天物流技术有限公司完成了《湖北国际物流核心枢纽项目军民融合可行性研究报告》编制工作，并积极加强与军队和省相关部门联系，报告项目进展情况。省国动委和省发改委已将核心枢纽项目军民融合建设内容纳入《国防军事交通“十三五”发展规划》。目前，我市已和军方达成共识，希望通过军地和顺丰公司的共同努力把湖北国际物流核心枢纽机场项目打造成军民融合的典范项目。

下一阶段，围绕机场建设年底动工目标，我市将在省委省政府的领导下，配合即将成立的机场投资主体公司，下定决心，排除万难，调动一切积极因素，加强向上汇报沟通，加大工作推进力度，确保如期签订《军地协议》，如期完成预可研阶段28个要件、可研阶段22个专项和112个子项报告的起草工作，协调配合建设主体如期上报预可研及可研报告并获得国家批准立项。同时，迅速启动机场总规和建设用地报批等工作，以顽强的作风和只争朝夕的精神状态，全民动员、勠力同心，合力打赢机场报批和建设攻坚战，共同开创鄂州的美好未来。