关于环保行政执法机关向监察机关移送问题线索和案件工作办法

索  引  号: 011217651/2018-220489 发文字号: 发文日期: 2018年07月16日
发文单位: 鄂州生态环境 监察 发布日期: 2018年07月16日 效力状态: 有效
生效日期: 2018年07月16日 失效日期: 2100年01月01日

 

 

鄂州市监察局

文件

鄂州市环境保护局

 

鄂州环保文〔2016〕73号

 

 

 

鄂州市监察局   鄂州市环保局

关于印发《关于环保行政执法机关向监察机关移送问题线索和案件工作办法》的通知

 

各区、开发区、街道:

现将《关于环保行政执法机关向监察机关移送问题线索和案件工作办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

   鄂州市监察局              鄂州市环境保护局

                              2016年9月20日                   


关于环保行政执法机关向监察机关

移送问题线索和案件工作办法

  

第一条  为进一步加强对行政机关及其工作人员履行环境保护工作职责情况的监督,健全损害生态环境问责机制,根据《监察法》、《环境保护法》和《鄂州市行政监察机关对监督检查部门履职情况再监督实施办法(试行)》(鄂州政规〔2016〕1号)和其他有关法律法规规定,制定本办法。

第二条  本市辖区范围内各级监察机关和环保行政机关移送问题线索和案件适用本办法。

第三条  本办法中的行政机关,是指本市行使行政权力、提供政务服务的政府职能部门(含法律、法规授权具有公共事务管理职能的组织或者国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织)。

本办法中的监察机关,是指市和区人民政府行使监察职能的机关。

本办法中的监察对象,是指本市各级国家行政机关及其公务员和国家行政机关任免的其他人员,法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员,国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。

第四条  问题线索和案件来源于三个方面,其一是日常检查、执法过程中发现的违法违规行为;其二是群众举报;其三是上级交办。案件线索的来源、基本情况、获取时间、案件线索发现(接获)者等,要通过格式化的收集,为案件线索的进一步判别和排查提供原始的信息和依据,防止线索残缺和缺失。经移送的案件线索,由监察机关牵头组织实施初核。

第五条  环保行政机关在行使行政权力、提供政务服务过程中,发现各级环保主管部门及其工作人员、监察机关的监察对象有下列涉嫌违反行政纪律的问题线索,应按照管理权限,及时移送监察机关:

(一)制定违反环境保护政策法律法规规定的文件、措施的;不执行法律、法规和政府的决定、命令,或不按时完成市委、市政府交办的工作任务、不落实工作要求的;

(二)违反规定批准建设或未按规定取缔关闭国家明令禁止的污染项目的;

(三)对环境污染防治与资源保护负有监管职责的有关责任部门和责任人,不履行法定职责,造成严重环境污染和生态破坏的;

(四)纵容、包庇放任企业违法排污,情节严重的;

(五)阻挠、干预环保等部门依法行政,致使环保等部门不能正确行使职权的;

(六)在执行政府决策部署、推进重大项目和重点任务中,政令不畅、执行不力、贻误工作的;

(七)对依法依规或职责范围内应当办理的事项,无正当理由不办理或推诿扯皮的;

(八)履行工作职责超过法定时限或承诺时限的;

(九)违反规定乱收费,或者要求管理对象或服务对象接受有偿服务、购买指定商品以及承担其他非法定义务的;

(十)对管理对象或服务对象区别对待、搞歧视,或者滥用自由裁量权的;

(十一)工作不负责任,办事拖拉、效率低下、敷衍塞责、弄虚作假的;

(十二)对职责范围内的工作监管不力、处置失当的;

(十三)工作作风简单粗暴,服务态度、服务质量差,群众不满意的;

(十四)已给予行政处罚,需问责或追究纪律责任的;

(十五)其他违反法律法规和行政纪律的。

第六条  环保行政机关向监察机关移送问题线索,应当自发现之日起15个工作日内移送;突发的、重要的问题线索,应及时移送。

第七条  向监察机关移送的问题线索,要做到事实清楚、材料齐全、手续完备,一般应包括以下内容:

(一)问题线索移送函;

(二)执法检查报告或调查报告;

(三)立案材料、《行政处罚决定书》等相关证据材料复印件;

(四)行政执法的相关文件及法律依据;

(五)身份证明材料以及其他需要移送的材料。

纪检监察机关认为证据材料不全时,可要求移送的环保行政机关补齐有关证据材料。

第八条  环保行政机关应加强移送案件档案管理,明确专人负责此项工作,建立问题线索移送工作台账或档案。

第九条  接受移送问题线索的监察机关应及时进行初步审查,自接受移送之日起10个工作日内提出受理意见,并书面告知移送的行政机关。

第十条  监察机关对受理的问题线索,应按规定及时办理,并在办理完毕后10个工作日内,将办理结果书面告知移送的行政机关。

第十一条  对于非管辖范围的,应在10个工作日内将材料退回移送机关。

第十二条  监察机关应定期或不定期对本办法执行情况进行检查,对环保行政机关不按本办法规定及时移送或隐瞒问题线索不移送的,由监察机关视情节依法依纪对有关单位和人员实施责任追究;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第十三条  法律、法规和规章另有规定的,从其规定。

第十四条  各级人民政府成立的领导小组、指挥部、筹委会等议事协调机构,参照本办法执行。

第十五条  本办法由市监察局、市环境保护局负责解释。

第十六条  本办法自印发之日起施行。

 

 

附件1:

                              ××× 移函×××××号)

 

关于×××涉嫌违纪(违法)线索的移送函

 

                        

 

×××

我单位在办理×××案件中,发现×××涉嫌违纪(违法)的问题线索。根据《关于环保执法机关移送问题线索和案件工作办法》的规定,现将×××违纪(违法)的问题线索移送你单位办理,请将办理结果在规定时间内书面反馈我单位。

附件:

 

 

 

 

                              单位名称(盖章)

                               ××××××

 

 

 

 

附件2:

问 题 线 索 登 记 表

 

填报单位

 

填报日期

 

问题线索

涉及对象

基本情况

 

 

报送

单位

意见

 

 

                           (单位公章)

备注

 

填报人:          审核人:        联系电话:

注:问题线索涉及对象如为个人,需在基本情况中填写职务、职级、年龄、政治面貌等个人信息。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鄂州市环境保护局办公室                     2016年9月20日印发

 

 

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